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關注宜興的“逆城市化”
發布時間： 2015-11-23 瀏覽次數： 次
“逆城市化”是美國地理學家波恩1976年首先提出來的，指的是西方發達國家的“城市化”發展到一定階段后，由于人口增多、交通擁擠、環境污染、情緒煩躁等“城市病”越來越嚴重，大量城市人口開始向郊區或農村活動。這是一個富裕社會發展到最后的必然結果，也是城市化發展到較高階段的產物。
目前，隨著一線城市生存壓力加大，不愿意進城落戶，甚至將戶口從城市反遷回農村的“逆城市化”現象，已悄悄在我國一些發達地區的城鄉間出現。雖然宜興市總體規劃對全市域城鄉空間組織的演化過程和現狀格局進行了充分的研究和分析，同時也聯系歷史和未來發展，提出了遵循城鄉時空演化規律實現宜興城鄉統籌協調發展的城鄉空間組織優化指引，但本文覺得在我市推進城市化發展過程中的所謂“逆城化”問題，需要更多的研究和關注，以期待進一步統籌城鄉區域協調發展，提高城鎮化建設和新農村建設水平。
宜興市域總面積為2038平方公里，“三山二水五分田”，總人口114萬，城鎮化率達60%，應該說宜興目前的城市化率已較高，但由于宜興的外來人口及流動人口占比較低，人口的自然增長率又不高，城市（包括小城鎮）的發展在實現宜興的真正城市化方面應有清醒的認識和考量。
目前隨著新戶籍政策實施，居民只要擁有合法固定住所，戶口即可自由遷移、落戶，不再受參保等其他條件限制，據公安部門統計，僅2014年一年，全市就有7400萬多人的戶籍從宜興市區遷到了農村，后面的增長速度更快。這就要求城市規劃和經營者去認真調查研究這些問題存在的原因和產生的效應。
因此，本文覺得以下幾個方面需引起關注。
一是要充分消納城鎮存量商品房。隨著前些年城市建設的大規模高速度推進，城區（包括小城鎮）經營性土地的大量出讓，商品房開發建設的體量偏大，再加上大量的拆遷安置房推向市場，政府保障性用房的供應，使得城市商品住宅存量房較多，需要通過政府層面的嚴格調控，充分消化目前積壓的存量商品房。
二是積極研究我市“逆城化”的利益趨向。是什么原因會使部分人從城市里回到農村？宜興山清水秀，自然稟賦優越，而城市一體化統籌、美麗鄉村建設等等措施，使宜興的生態環境得到了充分的改善，百萬宜興人民享受著生態環境建設的成果和幸福，人們向往陶淵明式的田園鄉間生活、“鄉愁”式的精神追求，這毋庸置疑。但在返回農村過程中，有無利益趨向，是否合理合法，仍值得商榷。
三是認真思索到底是什么“讓生活更美好”。本文認為宜興目前所謂的“逆城化”傾向，不是真正的“逆城市化”，而是由利益或者其他誘惑所催生的。在城市發展過程中，不能為城市化而城市化，應遵循公眾選擇和城市發展規律，進而通過營造宜居的城市生活環境，規避“逆城市化”帶來的勞動力、消費者轉移等問題，這就需要城市經營管理者去破題。
報送單位：宜興市建設局開發辦
目前，隨著一線城市生存壓力加大，不愿意進城落戶，甚至將戶口從城市反遷回農村的“逆城市化”現象，已悄悄在我國一些發達地區的城鄉間出現。雖然宜興市總體規劃對全市域城鄉空間組織的演化過程和現狀格局進行了充分的研究和分析，同時也聯系歷史和未來發展，提出了遵循城鄉時空演化規律實現宜興城鄉統籌協調發展的城鄉空間組織優化指引，但本文覺得在我市推進城市化發展過程中的所謂“逆城化”問題，需要更多的研究和關注，以期待進一步統籌城鄉區域協調發展，提高城鎮化建設和新農村建設水平。
宜興市域總面積為2038平方公里，“三山二水五分田”，總人口114萬，城鎮化率達60%，應該說宜興目前的城市化率已較高，但由于宜興的外來人口及流動人口占比較低，人口的自然增長率又不高，城市（包括小城鎮）的發展在實現宜興的真正城市化方面應有清醒的認識和考量。
目前隨著新戶籍政策實施，居民只要擁有合法固定住所，戶口即可自由遷移、落戶，不再受參保等其他條件限制，據公安部門統計，僅2014年一年，全市就有7400萬多人的戶籍從宜興市區遷到了農村，后面的增長速度更快。這就要求城市規劃和經營者去認真調查研究這些問題存在的原因和產生的效應。
因此，本文覺得以下幾個方面需引起關注。
一是要充分消納城鎮存量商品房。隨著前些年城市建設的大規模高速度推進，城區（包括小城鎮）經營性土地的大量出讓，商品房開發建設的體量偏大，再加上大量的拆遷安置房推向市場，政府保障性用房的供應，使得城市商品住宅存量房較多，需要通過政府層面的嚴格調控，充分消化目前積壓的存量商品房。
二是積極研究我市“逆城化”的利益趨向。是什么原因會使部分人從城市里回到農村？宜興山清水秀，自然稟賦優越，而城市一體化統籌、美麗鄉村建設等等措施，使宜興的生態環境得到了充分的改善，百萬宜興人民享受著生態環境建設的成果和幸福，人們向往陶淵明式的田園鄉間生活、“鄉愁”式的精神追求，這毋庸置疑。但在返回農村過程中，有無利益趨向，是否合理合法，仍值得商榷。
三是認真思索到底是什么“讓生活更美好”。本文認為宜興目前所謂的“逆城化”傾向，不是真正的“逆城市化”，而是由利益或者其他誘惑所催生的。在城市發展過程中，不能為城市化而城市化，應遵循公眾選擇和城市發展規律，進而通過營造宜居的城市生活環境，規避“逆城市化”帶來的勞動力、消費者轉移等問題，這就需要城市經營管理者去破題。
報送單位：宜興市建設局開發辦
